меня посадили под домашний арест
Что можно и что нельзя делать под домашним арестом
Домашний арест – эта мера пресечения, которая применяется по отношению к обвиняемому или подозреваемому в совершении преступления, если применить другую, более мягкую меру, невозможно.
Домашний арест регламентирован ст. 107 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ. Под домашним арестом понимается постоянное нахождение обвиняемого или подозреваемого в жилье, где он имеет право пребывать на любых законных основаниях, с определенными ограничениями и осуществляемым за ним контролем.
При этом домашний арест в качестве меры пресечения не имеет цели ущемлять или нарушать права человека.
💡 Суть и условия домашнего ареста
Домашний арест человек проводит в жилье, где имеет законные основания находиться. Это может быть его собственное жилье, предоставленное по договору соцнайма и т. д. Разрешается отбывать арест даже в съемной квартире, если имеется официальный договор об аренде.
Если же состояние обвиняемого или подозреваемого требует врачебного присутствия, то местом пребывания на домашнем аресте может быть лечебное учреждение.
При этом домашний арест означает не просто «сидение» в квартире, а наличие ряда ограничений, которые могут варьироваться в зависимости от обстоятельств конкретного дела и личности подозреваемого.
Чаще всего жилье категорически запрещено покидать в определенное время – обычно ночью. Также в некоторых случаях суд устанавливает часы, когда можно выходить на улицу – например, несколько часов в день, выделенных специально для прогулок.
За соблюдением установленных судом ограничений ведется строгий контроль с помощью специальных средств наблюдения, о которых пойдет речь ниже.
Несоблюдение установленных условий домашнего ареста может быть чревато ужесточением меры пресечения – заключением под стражу.
❌ Запреты и ограничения
Четкого списка запретов при домашнем аресте для всех случаев нет. Суд решает, насколько строгим будут условия ареста, исходя из объективных данных дела и характеристики обвиняемого.
Согласно ч. 6 ст. 105.1 УПК РФ, среди наиболее частых запретов встречаются:
При этом обвиняемому всегда можно без ограничений использовать телефонную связь для вызова аварийных служб, скорой, полиции, а также для звонков должностному лицу, ведущему расследование уголовного дела. Однако о каждом таком звонке придется сообщать в УИИ (уголовно-исполнительную инспекцию).
Также запрещены передвижения без используемых отслеживающих устройств, попытки снять, сломать их.
По сложившейся практике, суд обычно назначает обвиняемому максимальные ограничения. С течением времени можно выйти с ходатайством и попросить о частичном снятии ограничений. Просьба может быть удовлетворена, если до этого имеющиеся ограничения соблюдались беспрекословно.
💰 Как и на что жить?
Возникает резонный вопрос, как жить под домашним арестом. Самое банальное – кто будет ходить в магазин или в аптеку? Ведь даже если человеку разрешены прогулки, то это именно прогулки. Заходить в это время в магазины и в другие общественные места запрещено – или нужно каждый раз брать для этого отдельное разрешение у следователя.
В магазины, аптеки и по другим делам ходят родственники арестованного.
Еще один существенный вопрос – на что жить, ведь под домашним арестом можно пробыть долгое время, а работать арестованному запрещено. Здесь выручат или накопления, или помощь родных и друзей. Если это невозможно, а жить человеку под арестом не на что, он имеет право обратиться в суд с просьбой смягчить ограничения или изменить меру пресечения на более мягкую (например, на подписку о невыезде), чтобы иметь возможность работать.
При этом во время домашнего ареста человека не имеют права уволить с работы. Несмотря на то что он не может присутствовать на рабочем месте, это не считается прогулом, поскольку домашний арест является уважительной причиной для неявки на работу.
❗ Ответственность за нарушение условий
Ответственность за нарушение условий домашнего ареста указана в ч. 14 ст. 107 УПК РФ – изменение меры пресечения на более строгую.
После фиксации нарушения инспектор УИИ доводит это до сведения следственных и судебных органов. После этого суд по ходатайству следственных или контролирующих органов рассматривает вопрос об изменении меры пресечения.
👇 Методы контроля за арестованными
Осуществление контроля за лицами, находящимися на домашнем аресте, регламентируется специальным совместным приказом Минюста, МВД и Следственного комитета РФ.
Для контроля за лицом, находящимся на домашнем аресте, используются технические средства, регламентированные Постановлением Правительства РФ от 18.02.2013 №134. К таким средствам относятся:
Также УИИ имеет право проводить проверки – не менее двух раз в неделю в любое время, кроме ночного.
Иногда при домашнем аресте используются средства аудиовизуального контроля – видеосъемка, прослушка. Такие средства ставят везде, кроме ванной, туалета и спальни, обязательно с письменного согласия проживающих с арестованным лиц.
Благодаря современным техническим средствам, больше нет нужды выставлять караул возле помещения, где содержится арестованный. Электронные системы надежно фиксируют каждый шаг.
⏰ Срок домашнего ареста
Домашний арест избирается на срок не более двух месяцев, согласно ч. 2 ст. 107 УПК РФ. При необходимости этот срок продлевается по решению суда.
Максимальные сроки продления:
Особенности домашнего ареста в РФ
Довольно много написано про колонии и СИЗО в России настоящего и прошлого, о местах лишения свободы в других странах. Но я практически не встречал цельного описания менее суровой меры пресечения – домашнего ареста, находится под которой довелось и мне.
Домашний арест характеризуется рядом ограничений. В отличие от заключения под стражу, где права и обязанности обвиняемого регламентируются довольно объемными правовыми актами, условия домашнего ареста устанавливает сам суд, таких условий немного и отличаются они несущественно.
Раньше нахождение лица у себя дома гарантировалось «честным словом» и периодическими проверками правоохранительных органов. В XXI веке для этого используется электронный браслет, надеваемый на ногу. В 2015 году был арестован директор ФСИНа Александр Реймер. Основанием для уголовного дела в отношении него стала махинация с закупками электронных браслетов. Наличие коррупционного фактора в их закупках становится очевидным, когда непосредственно сталкиваешься с этими браслетами. Они постоянно дают сбои, то и дело сообщая в системы ФСИНа, о «нарушении режима присутствия», даже если человек всё это время находился дома, либо связь и вовсе пропадает. Открыть браслет не представляет сложностей, сделать это можно с помощью двух обычных отвёрток. При попытках перепрограммировать его в дежурную часть направляется сигнал о нарушении целостности браслета, однако эти сигналы нередко приходят и без манипуляций с браслетом, поэтому к обвиняемому не будет лететь сломя голову наряд полиции, просто инспектор позвонит и узнает, всё ли у человека нормально, а если надо, не торопясь приедет через день-другой после сигнала. Сам я взломать браслет никогда не пытался, а знаю это по рассказам других. Ободок браслета похож на обычный резиновый ободок от электронных часов, представляется сомнительным, чтобы внутри него находились какие-либо провода, реагирующие на разрыв, но проверять это особо никто не берется: мелкие провинности суд и ФСИН простить могут, но попытка сорвать браслет гарантированно приведет к переводу в СИЗО. При поездках на метро в суд, к инспектору УИИ или при других законных выходах из дома, лицо контролируется двумя способами: либо нося с собой мобильное устройство, которое связано с браслетом и указывает местоположение лица, либо путём ввода в базу расписания, во время которого лицо может покидать жилище.
Электронный браслет при этом, не показывает нахождение лица с точностью до метра, а также его положение в трехмерном пространстве, то есть, формально человек должен находится в своем жилом помещении, то есть в квартире или частном доме, фактически нельзя проконтролировать выход человека на лестничную клетку, на другой этаж дома, к подъезду и даже отход от дома на расстояние около метра, в базе ФСИНа в качестве дозволительного местонахождения выделяют весь многоквартирный дом, хотя сам я проверять этого не пробовал.
Процесс установки электронного браслета меняется от случая к случаю, где-то человека прямо из суда везут в инспекцию, чтобы надеть браслет, где- то приезжают к нему домой, а иногда, как было в моем случае, приходится самому ехать в инспекцию. Частенько человек несколько дней ждет установки браслета.
Когда обвиняемый добирается до суда, либо до инспекции самостоятельно, технически невозможно проконтролировать каким маршрутом он едет до пункта назначения, в результате некоторые обвиняемые, к кому я не отношусь, могут по пути в суд и инспекцию, а чаще на обратном пути, выполнять личные дела: съездить за покупками, встретится с кем-то, сходить в музей или даже бар, то есть, по сути, сходить на прогулку. Но в любом случае, зайти по пути в продуктовый или пообедать в кафе считается вполне законным правом.
Если поездки в суд (или к следователю если ещё идёт стадия расследования) и инспекцию характерны для любого случая отбывания домашнего ареста, то прогулки и походы ко врачу санкционируются судом в каждом отдельном случае. Суд может разрешить одноразовый поход ко врачу, может дать согласие на регулярные обследования в определённые периоды, а может вообще ничего обвиняемому не разрешать, хотя запретить вызов скорой и, при необходимости, госпитализацию суд не может. Также и с прогулками. По общему правилу они запрещены, и требуется заявить ходатайство с просьбой на их разрешения. Суд определяет их периодичность, длительность, разрешённое расстояние, на которое можно отходить от дома. В моём случае мне разрешено было гулять по 2 часа, с 9 до 11-ти по понедельникам, средам и пятницам, на любом расстоянии от дома. Правда, суды обычно как раз и проходили по этим дням, отчего многие прогулки превращались в поездки в суд. Времяпровождение при прогулках зависит от фантазии человека и инфраструктуры его района. Большинство ограничиваются занятием спортом на свежем воздухе. Любопытно, что среди ФСИНа и части адвокатов бытует мнение, будто Постановление Пленума Верховного Суда запрещает прогулки на домашнем аресте, якобы необходима полная изоляция лица, но это не более чем заблуждение, никакого прямого запрета на прогулки ни в законе, ни в постановлении пленума нет.
Как и в СИЗО, находясь под домашним арестом, человек не может на законном основании работать и учиться, хотя в постановлении пленума косвенным образом допускается использование интернета для связи с образовательным учреждением, консервативные (в плохом смысле слова) российские судьи не понимают всей специфики дистанционной работы и образования и запрещают пользование интернетом для данных целей.
Помимо ограничений в передвижении, обвиняемый также ограничен в пользовании интернетом. Как я уже сказал, российские суды не очень хорошо разбираются в тонкостях работы интернета и поэтому в решении суда нередко можно найти пробелы в этом вопросе. Например, в моём постановлении суда было указано, что мне запрещено «вести переписку через сеть интернет, пользоваться мессенджерами и социальными сетями». Но как такового запрета на пользование интернетом не было, то есть официально я мог пользоваться интернетом для просмотра новостей, чтения статей. Хотя в Российской Федерации власти любят трактовать право расширительно, в свою пользу и в случае возникновения спора, мне бы наверняка ответили, что я «вообще не могу пользоваться интернетом».
Также запрещены почтово-телеграфные отправления (устаревший с прошлого века термин, до сих пор существующий в законодательстве). В случае с почтой, проконтролировать выполнение ограничения еще легче, просто сделав запрос в «Почту России».
Психологическое ощущение от домашнего ареста разнится в зависимости от того, попал ли человек под домашний арест со свободы или из СИЗО. В первом случае домашний арест оказывает очень давящее воздействие. Раньше человек мог ходить куда угодно и когда угодно. Теперь же он ограничен своим жильем, может выходить оттуда только в строго оговоренных случаях. Больше нельзя по своему желанию сходить в кино, в парк, на спортивное мероприятие, в клуб. Теперь приходится проводить дома дни напролет, особенно это тяжело, когда нет разрешения на прогулки. Также крайне непривычно то, что больше нельзя открыто вести социальные сети.
На домашнем аресте, имея под рукой компьютер, материалы дела, легче готовиться к защите по уголовному делу, чем в СИЗО, где писать приходится от руки, а материалы дела становятся лишним грузом в ограниченном пространстве тюремной камеры.
Ну и конечно отношение суда к тому, кто сидит за решеткой или в «аквариуме» и приходит в суд в наручниках совершенно иное, чем к тому, кто сидит за одним столом со своим адвокатом, с которым, кстати, то же легче взаимодействовать вне СИЗО, попасть куда для адвоката не так уж и просто.
Как бы странно это не звучало, но у СИЗО есть и свои плюсы по сравнению с домашним арестом. Самое главное, это срок, который засчитывается в наказание. На момент написания статьи один день в СИЗО приравнивается к полутора дням в колонии общего режима (за изъятием осужденных по статьям наркотического, полового и террористического характера), одному дню в колониях строгого, особого режима, и двум дня в колонии поселении. День домашнего ареста же приравнивается к половине дня в колонии. В результате бывают случаи, когда в группе обвиняемых те, кто сидели в СИЗО, выходят из суда «за отсиженное», а те, кто сидели дома такой же срок только начинают отбывать наказание в местах лишения свободы. То есть, сидя в СИЗО, человек теряет меньше времени своей жизни.
Определенным плюсом СИЗО, правда не для всех, является больший круг общения, особенно в сравнении с теми, кто на домашнем аресте находится в полной изоляции. Тюрьма вообще это место для тех, кто любит пообщаться. Также небольшим преимуществом является гарантированность прогулок в СИЗО в отличие от домашнего ареста.
Напоследок, на основании своего опыта, проведенного под домашним арестом, а это уже полгода, я бы выработал несколько предложений, которые необходимо через закон, а лучше через новое Постановление Пленума Верховного Суда, реализовать при применении данной меры пресечения.
Сам домашний арест я бы дополнил некоторыми гарантиями для обвиняемых, а именно: гарантированным правом на прогулки, разрешение походов ко врачу не с санкции суда, а с санкции инспекции ФСИНа, которые, в случае сомнения в обоснованности походов обвиняемого ко врачу, передают документы в суд. Также необходимо разрешить обвиняемым пользоваться интернетом для дистанционных работы и учёбы, а также заказа товаров через интернет.
При этом, необходимо быть объективными, и признать, что нынешние условия домашнего ареста не идеальны не только с точки зрения прав личности, но и с точки зрения интересов государства. В первую очередь для этого необходимо заменить оборудование у инспекций ФСИН. В странах Запада электронные браслеты напоминают брендовые smart-часы, которые редко дают сбои, передают максимально точную информацию о местонахождении лица, их крайне сложно взломать. В России же электронные браслеты больше похожи на детские часы с рынка. Замена оборудования снизит число ложных срабатываний браслетов, чем оптимизирует работу инспекций и предотвратит возможные побеги, ведь если на хорошем браслете сработает «Нарушение целостности браслета» или «Нарушение режима пребывания», значит произошло что-то действительно серьезное и можно сразу вызывать наряд полиции, а не звонить, спрашивая, «Всё ли нормально?», пока у обвиняемого есть возможность добежать до украинской границы. Также можно оптимизировать систему так, чтобы обвиняемый не злоупотреблял правом поездок в суд для выполнения личных дел. Карты Google и «Яндекса» способны показать приблизительное время пути в конкретную точку, в том числе на общественном транспорте, взаимодействуя с ними, можно высчитать положенное для обвиняемого время пути и в случае превышения данного времени, с некоторой погрешностью на принятие еды и пробки, узнавать, где находится данное лицо. Также к контролю над этим рационального подключить секретаря суда, способного передавать информацию ФСИНу о времени окончания заседания.
Также необходимо расширить штат инспекций, так как сотрудники ФСИНа объективно не успевают исполнять свои обязанности по контролю за обвиняемыми.
Подобные меры смогут усовершенствовать практику применения меры пресечения в виде домашнего ареста, как гарантируя права обвиняемого, так и оберегая государство от нарушения им меры пресечения.
Нажмите «Подписаться на канал», чтобы читать «Завтра» в ленте «Яндекса»
Домашний арест: что можно и что нельзя делать заключенному в квартире
Домашний арест является мерой пресечения, выраженной в ограничении свободы гражданина с его изоляцией по месту жительства. Несмотря на название, данная мера является одной из самых строгих после заключения под стражу. За последние годы это наказание уже испытали на себе многие публичные личности — например, режиссер Кирилл Серебренников, фигурант «болотного дела» Сергей Удальцов и экс-министр экономического развития России Алексей Улюкаев.
Юристы рассказали, что могут делать в квартире граждане, которые находятся под домашним арестом.
Причины домашнего ареста
Согласно ст. 107 УПК РФ, такая мера пресечения, как домашний арест, назначается, если невозможно применить к гражданину более мягкое наказание.
«Как правило, назначение домашнего ареста осуществляется в отношении человека, обвиняемого или подозреваемого в преступлении, наказание за которое предусматривает срок лишения свободы от трех лет; но вместе с тем вина и тяжесть преступления при этом могут быть не настолько велики, чтобы применить тюремное заключение или заключение под стражу. Домашний арест не может быть применен к иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также к гражданам России, не имеющим постоянного места жительства», — объяснила юрист Виктория Данильченко, председатель Коллегии адвокатов Виктории Данильченко.
Место отбывания
Домашний арест, как и другие меры пресечения, избирается исключительно судом по ходатайству следственных органов. Помещением для отбывания домашнего ареста назначается, как правило, место фактического проживания подозреваемого или обвиняемого, рассказал глава юридического бутика AVG Legal Алексей Гавришев. «Необязательно, чтобы это было место прописки, как показано в одноименном сериале. Более того, нередки случаи, когда люди заключаются под домашний арест в съемном жилье, общежитии или коммунальной квартире», — пояснил Гавришев.
Семья и друзья
В случае если на жилой площади, которая выбрана для домашнего ареста, помимо заключенного, проживают и другие лица, необходимо согласие всех, кто достиг совершеннолетия, пояснила Виктория Данильченко. Она уточнила, что гражданину, который находится под домашним арестом, запрещается общаться со всеми, кроме адвоката и совместно проживающих граждан (нередко этот запрет касается только лиц, относящихся к данному уголовному делу). «К остальным проживающим могут приходить гости, но к самому арестанту — только с разрешения следователя, поэтому ни о каких друзьях и речи быть не может», — отметил глава AVG Legal.
Сроки
Срок домашнего ареста зависит от продолжительности расследования и нередко может доходить до нескольких лет, уточнил Гавришев из AVG Legal. По его словам, в то же время важно отметить, что после вынесения приговора период нахождения по домашним арестом будет включен в срок наказания, но из расчета один день домашнего ареста за полдня нахождения в колонии общего режима, то есть один год домашнего ареста равен шести месяцам колонии.
Как следят за арестованными
В месте, где предполагается нахождение подозреваемого или обвиняемого на время домашнего ареста, устанавливается стационарное устройство, посредством которого сотрудники УФСИН получают возможность дистанционно фиксировать нарушения со стороны лица. Устройство настраивается на определенный радиус, дальше которого арестованному лицу запрещено находиться. «На ноге обвиняемого фиксируется электронный браслет, через который передаются данные на установленное стационарное устройство. При отдалении на 50 м от места домашнего ареста оно незамедлительно подает сигнал об этом сотрудникам ФСИН России», — подчеркнул юрист AVG Legal. При нарушении данной меры пресечения лицу может быть избрана другая, более жесткая мера в виде заключения в СИЗО.
Запреты при домашнем аресте
Домашний арест предполагает изоляцию гражданина от общества. «То есть не только ограничение его свободы, но и запрет на мобильную связь и интернет, при этом остальные жители квартиры в пользовании средствами связи не ограничиваются», — объяснила юрист Данильченко.
Заключенный имеет право пользоваться телефоном только для вызова скорой помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также для общения с контролирующим органом, дознавателем или следователем, отметила юрист. По ее словам, о каждом таком звонке подозреваемый или обвиняемый информирует контролирующий орган.
В редких случаях суд разрешает покидать место домашнего ареста на определенное количество часов для прогулок в прилегающей к дому территории при согласовании маршрута с Федеральной службой исполнения наказания, резюмировала Данильченко.
Важный инструмент следователя: почему не пустеют СИЗО
Сколько можно держать под стражей
Действующим законодательством предусмотрено, что держать обвиняемого под стражей при расследовании преступления можно не дольше двух месяцев по общему правилу. Но этот срок УПК позволяет продлевать.
2 месяца под стражей. Чтобы продлить этот срок, следователь сообщает суду, что не успел завершить предварительное расследование.
6 месяцев под стражей. Чтобы продлить этот срок, необходимо наличие сразу двух условий. Во-первых, обвиняемому инкриминируют совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Во-вторых, следователь должен указать конкретные обстоятельства, свидетельствующие об особой сложности уголовного дела.
12 месяцев под стражей. Чтобы продлить этот срок, обвиняемый должен проходить по категории особо тяжких преступлений (убийство, получение взятки в крупном и особо крупном размере, вымогательство, совершённое в особо крупном размере или совершённое организованной группой).
18 месяцев под стражей – максимальный срок под стражей на стадии предварительного расследования.
Не позже чем за месяц до того, как истекают предельные полтора года в изоляторе, следователь обязан предоставить обвиняемому и его защите материалы дела для ознакомления. Если сотрудники правоохранительных органов не успеют это сделать, то арестанта должны немедленно освободить. Но на этом этапе начинаются новые хитрости силовиков. Во-первых, следствие может возобновить предварительное расследование по надуманным или заранее подготовленным основаниям, говорит бывший следователь СКР по особо важным делам, а теперь партнёр Адвокатское бюро ZKS Адвокатское бюро ZKS Федеральный рейтинг. группа Уголовное право 14 место По выручке на юриста (менее 30 юристов) 48 место По выручке Профайл компании × Алексей Новиков. Таким образом, как минимум ещё три месяца пребывания обвиняемого в СИЗО фактически гарантировано.
Ещё один вариант – затянуть саму процедуру ознакомления с делом. В законе нигде не указано, что следователь на этом этапе обязан предоставить все материалы дела сразу. Иногда это невозможно из-за технических причин, замечает адвокат Князев и партнеры Князев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Уголовное право Профайл компании × Артем Чекотков: «И уложившись один раз в установленный законом срок, следователь в дальнейшем может предъявлять обвиняемому тома дела порционно, по одному-два в неделю».
Другая хитрость – вменить арестованному ещё один состав, но более тяжкий. Тех, кто проходит по мошенническим статьям, следователи обвиняют в создании преступной группы (ст. 210 УК), приводит пример юрист. Благодаря такой «искусственной квалификации» срок содержания под стражей получается продлить с одного года до полутора лет.
Обсуждаемые сроки относятся только к стадии предварительного расследования. Когда дело передали в суд или вернули прокурору для допследствия, срок содержания под стражей начинает исчисляться заново. Таким образом, суд может продлить арест обвиняемому при возвращении дела в надзорный орган, даже если тот просидел в изоляторе уже гораздо дольше 18 месяцев. Из-за подобного регулирования житель Московской области Сергей Махин провёл под арестом более пяти лет: его дело суд дважды возвращал в прокуратуру. Обвиняемый обжаловал в Конституционном суде нормы УПК, которые позволяют держать арестанта в СИЗО неограниченное количество времени. Но КС признал подобное регулирование правомерным, указав лишь на необходимость исправлять все ошибки следствия в разумные сроки.
На практике следователь часто пытается поместить обвиняемого под стражу, чтобы оказать на него давление, если тот сам не признаёт свою вину, объясняет адвокат Забейда и партнеры Забейда и партнеры Федеральный рейтинг. группа Уголовное право × Николай Яшин. Следователь в этом случае приводит формальные доводы, говорит эксперт: «Например, что лицо не обременено семьёй или официально не трудоустроено, обвиняется в совершении тяжкого / особо тяжкого преступления, а потому может скрыться». Но подобный подход выглядит устаревшим в век современных технологий, говорит Вячеслав Яблоков, управляющий партнёр Яблоков и партнеры Яблоков и партнеры Региональный рейтинг. × : «Когда есть браслеты слежения, а сигнализация срабатывает моментально – стоит только обвиняемому отдалиться на 30–50 метров от того места, куда его поместили под домашний арест». Юрист соглашается с коллегой и тоже утверждает, что отправка в изолятор – это способ сделать человека сговорчивее и побудить его признать вину, этот способ облегчает работу правоохранителям.
Я не знаю ни одного случая, когда помещённый под домашний арест человек скрылся. Бывают редкие случаи, когда опоздал с прогулки на несколько минут, нарушил периметр прогулки (ушёл дальше установленных 2 км) или домой приехал кто-то из лиц, проходящих по делу. Но чтобы кто-то сбежал или угрожал свидетелям, находясь под домашним арестом, я таких случаев не знаю.
Вячеслав Яблоков, управляющий партнёр «Яблоков и партнеры»
Состояние изоляторов
Главным испытанием за решёткой становятся неудовлетворительные условия в российских изоляторах. Жалобы на это ежегодно доходят до ЕСПЧ. В 2012 году Страсбургский суд по делу «Ананьев и другие против России» обязал Россию срочно принять меры для устранения пыточных условий содержания в СИЗО. Суд указал, что переполненность изоляторов связана со злоупотреблением арестами как мерой пресечения, а у заключённых россиян отсутствуют эффективные средства правовой защиты. При этом на подобные нарушения жалуются арестанты и из столичных изоляторов. Так, Сергей Караченцев из Петербурга отсудил в ЕСПЧ компенсацию за то, что почти год содержался в переполненной камере размером 18 кв. м, где на восьми спальных местах разместили 10 заключённых, хотя норма площади для одного заключённого СИЗО – не менее 4 кв. м.
По словам Яшина, доводы жалоб в ЕСПЧ на условия содержания в изоляторах обычны сводятся к нескольким моментам:
Эксперт утверждает, что постепенно условия в столичных и подмосковных изоляторах меняются в лучшую сторону: «У одного из доверителей в камере был огороженный туалет, а если и было перенаселение, то временное и на пару человек». Тем не менее всё может зависеть от конкретной камеры, подчёркивает Яшин: «Даже в рамках одного СИЗО условия содержания могут отличаться».
Все зависит от региона, руководства учреждения, наполненности изоляторов и многих других факторов. Где-то введена и успешно функционирует электронная очередь, где-то сделан ремонт или вовсе открыто новое СИЗО, а есть и такие, где не требуют разрешения должностного лица на посещения подзащитного. Но переполненность СИЗО, отсутствие полного штата сотрудников, недостаточное количество следственных кабинетов сводят на нет все улучшения. При переполненном СИЗО возможность записаться в электронную очередь возникает порой раз в неделю. Отсутствие полного штата сотрудников и нежелание таковых работать приводят к тому, что вывод подзащитного в следственный кабинет приходится ждать часами. Только комплексный подход в каждом таком учреждении может изменить сложившуюся плачевную ситуацию.
Постепенно пытаются решить проблему и с допуском адвокатов к подзащитным. Для этого в СИЗО вводят электронную очередь. Но пока такая система работает лишь в 60 изоляторах, треть из которых находится в столичных регионах: Москве, Петербурге, Подмосковье и Ленобласти. Но в большинстве субъектов РФ ситуация с проходом к доверителям остаётся на затруднительном уровне, констатирует Щедрова. Даже в столице до сих пор действует неписаное правило, что адвоката не пропустят к подзащитному в СИЗО без разрешения от следователя, рассказывает партнёр Коблев и партнеры Коблев и партнеры Федеральный рейтинг. группа Уголовное право × Тимур Хутов: «Да, это незаконно, да, можно обжаловать, но на обжалование уйдет два-три месяца, в течение которых человек будет находиться без поддержки».
Изменение меры, новая норма
Если изначально ареста не удалось избежать, то стоит попробовать смягчить меру пресечения в дальнейшем. Во-первых, это можно сделать по формальным основаниям – когда меняется стадия уголовного судопроизводства. Если все следственные действия прошли, доказательства собрали, то суд вправе прийти к выводу, что излишне дальше держать человека под стражей, объясняет Щедрова. Не лишним будет привлечь аппараты омбудсменов, СМИ и общественность, рекомендует Новиков. Но, по его словам, намного эффективнее предупредить арест, нежели потом «поворачивать государственную машину вспять». Второй вариант – изменить меру пресечения по «субъективным» основаниям. Такое возможно, когда арестант признаёт вину, активно сотрудничает со следствием и изобличает других соучастников.
Наконец, самый удачный расклад событий – арест отменяют, так как нет доказательств, что обвиняемый будет мешать расследованию, может скрыться или продолжит заниматься преступной деятельностью, говорит юрист. Тогда обвиняемого могут отправить под домашний арест, выпустить под залог, личное поручительство или подписку о не выезде либо применить в отношении него новую меру – запрет определённых действий (ст. 105.1 УПК). Её ввели у нас весной прошлого года. В зависимости от тяжести преступления сроки такой меры составляют 1–3 года.
Чтобы запретить какие-то действия, судье необходимо как можно детальнее погрузиться в обстоятельства конкретного дела. И в этом случае не получится ограничиться общими фразами и ссылками на то, что обвиняемый может угрожать неопределённым абстрактным лицам, отмечает Чекотков. Зато такая мера будет способствовать эффективному расследованию, уверен эксперт. По данным Caselook, её применяют в основном к фигурантам дел о краже или мошенничестве.
Вместе с тем введение новой меры пресечения ухудшило положение тех, кому выбирают домашний арест. По старым правилам таким арестантам в определённых случаях разрешались прогулки, но сейчас суды исходят из того, что запрет покидать жилое помещение является абсолютным, замечает Солдаткин. Так как домашний арест применяется чаще, чем запрет определённых действий, то введение ст. 105.1 УПК ухудшило положение арестантов, констатирует юрист. Недоработкой законодателя является и тот факт, что пока время, на которое запретили те или иные действия, никак не засчитывается в окончательный срок наказания, подчёркивает эксперт.
Роль суда и законодателя
Опрошенные эксперты сходятся в том, что нужно сделать более активной роль суда, когда речь идёт об определении меры пресечения и её продлении. Именно суд должен пресекать ситуации, когда следователь обосновывает невозможность завершить расследование исключительно голословными, а иногда и ложными фактами, обращает внимание Щедрова. По её словам, в ходатайстве следователя о продлении срока содержания под стражей порой можно встретить заверения в том, что продление срока требуется для осмотра фонограмм или видеозаписей, а это требует большого количества времени. Но затем, уже в стадии ознакомления с материалами дела, выясняется, что эти действия либо вообще никогда следователем не проводились, либо проводились в другой период времени, рассказывает юрист.
Ещё одна порочная практика, от которой стоит избавиться, – попытки следователей «обойти» законодательный запрет, по которому нельзя отправлять в СИЗО предпринимателей. По словам Щедровой, суды в таких случаях отправляют бизнесменов в СИЗО, пользуясь абстрактной формулировкой, что «деяния, инкриминируемые обвиняемым, не могут быть расценены как непосредственно связанные с законной предпринимательской деятельностью». Хотя с точки зрения ГК эти действия отвечают всем признакам предпринимательской деятельности, отмечает эксперт.
Для начала необходимо добиться соблюдения уже действующего закона. Что-то изменять и вводить всё новые и новые нормы нет никакого смысла, если они всё равно не будут исполняться. Нужно приложить максимум усилий, чтобы исключить формальный подход к исполнению своих обязанностей должностными лицами.
Алексей Новиков, партнёр АБ «ЗКС»
Хутов объясняет подобную жёсткость судов по обсуждаемому вопросу тем, что судьи боятся принимать мягкие решения, чтобы их не заподозрили во взятках. Ещё одна причина – судьи не всегда знают реальные условия в российских изоляторах, полагает Яблоков. Чтобы исключить такой фактор, он предлагает ввести обязательное посещение СИЗО хотя бы раз в три года для тех судей, которые дежурят по арестным материалам: «И не просто по двору походить, а побывать в камере, увидеть жизнь и быт человека, посмотреть на условия, в которые своими решениями человека отправляют». Юрист уверен, что такое нововведение будет эффективнее любых разъяснений высшего судебного органа страны.
Законы у нас великолепные, а при их соблюдении СИЗО можно разгрузить, но вот правоприменение хромает. Все кивают друг на друга.
Фархад Тимошин, адвокат АБ «Торн»
Ещё одной концептуальной новеллой может стать введение системы обязательных критериев, по которым будут оценивать общественную опасность лица и вменяемого ему преступления. Такой вариант предлагает адвокат, партнёр Romanov & Partners Law Firm Romanov & Partners Law Firm Федеральный рейтинг. группа Уголовное право Профайл компании × Матвей Протасов, который считает подобные критерии более объективными, чем просто тяжесть преступления.
1) По объективной стороне деяния: обвиняемый совершил насильственное или ненасильственное преступление.
2) По мотиву и цели: корыстный, хулиганский или с целью обороны.
3) По свойствам самого субъекта: впервые совершил или нет, имеет ли склонность к насилию, какие у него характеристики.
Запрет на заключение под стражу по «предпринимательским» преступлениям – частный случай применения такой концепции.
Другая проблема, что действующий закон не предусматривает возможности комбинировать ограничения для обвиняемого. Это приводит к тому, что следователь избирает самый благоприятный для себя вариант – заключение под стражу, констатирует Чекотков. А в идеале, по его словам, нужно из массы разных запретов конструировать оптимальный вариант обеспечительного механизма, который подойдёт к конкретной ситуации. Он приводит в пример Францию, где альтернативой заключению под стражу является так называемый институт судебного контроля, который включает в себя 16 вариантов ограничений. И следственный судья может их комбинировать, изменять или отменять по собственному усмотрению.