аукцион рыбы в россии
Аукционы
Аукцион по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне
Аукцион по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов в Западном, Дальневосточном рыбохозяйственных бассейнах и договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства
Аукцион по продаже права на заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства
ФАС вернулась к идее аукционов на вылов рыбы взамен исторических квот
Федеральная антимонопольная служба вновь предлагает вернуться к распределению прав на добычу рыбы через аукционы, рассказал РБК источник, знакомый с планами ведомства. Такой пункт служба предлагает включить в готовящийся указ президента об основных направлениях госполитики в сфере конкуренции на 2021–2025 годы, уточнил собеседник РБК.
Новый проект Национального плана по развитию конкуренции на следующие пять лет ФАС обсуждает с прошлого года. В декабре документ одобрили эксперты, до 1 марта 2020 года он должен быть направлен в правительство.
Предложение о возврате к «аукционому принципу» при распределении водных биоресурсов действительно содержится в документе, подтвердил РБК через пресс-службу замруководителя ФАС Михаил Евраев. По его словам, мера направлена «на развитие рынка и привлечение в отрасль инвесторов». Проект документа разрабатывается и сейчас находится на согласовании с заинтересованными органами исполнительной власти, добавили в ФАС. Росрыболовство получило предложение ФАС перейти к распределению прав на добычу водных биоресурсов на аукционах и сейчас обсуждает эту инициативу, сообщил представитель агентства.
Про планы ФАС сообщили и «Ведомости» со ссылкой на текст проекта президентского указа.
Выставлять на торги квоты на вылов рыбы ФАС предлагает не в первый раз: поручение разработать механизм электронных аукционов, на которых бы раз в три—пять лет распределялись квоты на вылов рыбы, было в утвержденной правительством в августе 2018 года «дорожной карте» по развитию конкуренции. В этом же документе было и поручение распределить через подобные аукционы до половины квот на вылов краба. Но против идеи разыгрывать на торгах все закрепленные за предприятиями рыбные квоты выступил Минсельхоз, и в итоге правительство исключило этот пункт из «дорожной карты». На аукционы в прошлом году было выставлено только 50% квот от общего допустимого улова крабов, самого ценного водного биоресурса.
Сейчас 80% квот на добычу рыбы закреплено за рыбаками «по историческому принципу»: компании приобрели их на прошедших в 2000-х годах аукционах. Еще 20% выделено под так называемые инвестиционные квоты: получившее их предприятие должно построить суда на российских верфях или открыть рыбоперерабатывающие предприятия. Помимо этого Росрыболовство ежегодно на специальных аукционах распределяет квоты, изъятые у недобросовестных пользователей, и квоты на вновь введенные в промысел объекты.
Если государство решит вернуться к «аукционному принципу», на торги, вероятно, будут выставлены квоты, которые закреплены за рыбаками по «историческому принципу», предполагает президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев. По его мнению, в этом случае на торги будут выставляться ресурсы, которые сейчас обеспечивают рыбакам около 40% выручки от вылова всех водных биоресурсов. По итогам 2019 года весь этот рынок ВАРПЭ оценивает в 600–610 млрд руб. Речь идет об 1 млн т водных биоресурсов с установленным общим допустимым уловом, а также о квотах на крабов, не распределенных в 2019 году на аукционах, и всем вылове лососей (около 400–500 тыс. т; права на их вылов регулируются не квотами, а через договоры на рыболовные участки).
Возврат к «аукционному принципу» распределения водных биоресурсов нарушит базовые принципы закона «О рыболовстве», предупреждает Зверев. В понедельник, 17 февраля, он направил письма вице-спикеру Госдумы Алексею Гордееву, президенту Российского союза промышленников и предпринимателей Александру Шохину, а также губернатору Мурманской области Андрею Чибису с просьбой рассмотреть предлагаемые ФАС изменения.
Опыт крабов
Перевод на аукцион части квот по крабам уже показал положительный эффект, подчеркивает замруководителя ФАС Михаил Евраев. Первые за 15 лет «крабовые аукционы» прошли в октябре 2019 года: всего на аукционах было продано 35 лотов, в которые входили квоты на добычу крабов на Дальнем Востоке и в Северном бассейне. Общая сумма, которую государство заработало на тех торгах, превысила 142 млрд руб. Самыми активными участниками аукционов стали компании, принадлежащие Глебу Франку, владельцу Русской рыбопромышленной компании, — именно ее участники отрасли называли одним из инициаторов пересмотра действовавшего механизма распределения квот, хотя в самой компании это опровергали.
Аукционы по продаже рыбы переезжают в Россию
Во Владивостоке состоялся первый международный аукцион по продаже рыбной продукции премиум-класса.
3 июля 2020 года во Владивостоке завершился первый аукцион по продаже икряной сельди. На 334 тонны продукции претендовали шесть японских компаний. Прежде подобные крупные аукционы проводились только за границей, в частности, южнокорейском Пусане, который считается центром аукционной рыбной торговли. Федеральное агентство по рыболовству не раз отмечало необходимость создания аналогичной биржевой площадки на территории России.
Для организации аукциона использовался новый холодильный комплекс, построенный ООО «Диомидовский рыбный порт» (ДРП) в морском порту Владивосток. Терминал позволяет осуществлять перевалку около 150 тысяч тонн рыбопродукции в год и хранить 6 тысяч тонн единовременно. Проект реализован в рамках соглашения, подписанного с ФГУП «Нацрыбресурс». Этот самый современный логистический комплекс по функциональным возможностям не уступает зарубежным рыбным терминалам. Он включает в себя три морозильных камеры разной емкости, причалы и погрузочно-разгрузочные площадки. Здание холодильника расположено в нескольких десятках метров от причалов, что позволяет рыбной продукции не терять температуру при перегрузах. Комплекс рассчитан на сотрудничество с береговыми рыбоперерабатывающими заводами Камчатки и Сахалина, которые производят продукцию в основном для внутреннего рынка.
Перевод аукционов под российскую юрисдикцию даст большие перспективы с точки зрения организации рыбной биржи на других площадках, в том числе на мысе Назимова, где должны быть построены холодильные мощности для перевалки рыбной продукции. Дополнительный холодильно-складской комплекс емкостью 40 тысяч тонн также планируется создать во Владивостокском морском рыбном порту.
В России сейчас есть несколько коммерческих биржевых площадок, которые работают с рыбной продукцией. Но пока это направление только развивается, так как рыбаки используют преимущественно другие каналы сбыта. В ближайшей перспективе планируется обязать компании реализовывать часть продукции именно через российскую аукционную площадку.
Как ранее отмечал заместитель министра сельского хозяйства России – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, в 2020 году стоит задача принять законопроект о создании в России первой рыбной биржи, но, скорее всего, с отлагательным сроком вступления в силу. «Для того, чтобы ввести обязательство для рыбаков, сначала необходимо создать инфраструктуру и площадки, соответствующие требованиям, предъявляемым к биржевым торгам во всем мире. Этот инструмент призван вывести на российский рынок часть продукции, которая продается сегодня за рубеж, в том числе на иностранных биржах. Полагаем, это сделает экспортные потоки более прозрачными и позволит оставлять добавленную стоимость на внутреннем рынке, загружать береговую переработку», – отметил руководитель Росрыболовства. В рамках реализации программы инвестквот на Дальнем Востоке и Северном бассейне будут построены более 25 современных рыбоперерабатывающих фабрик, часть проектов уже сдана в эксплуатацию.
Смогут ли аукционы обеспечить реализацию дальневосточных морепродуктов
По данным ВАРПЭ, на 1 сентября 2021-го российский экспорт в КНР по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 47 процентов в натуральных показателях. Это «минус» 348,37 тысячи тонн.
Тем острее встает необходимость поиска новых рынков сбыта и возрождения идеи создания «рыбных бирж». На заседании комиссии правительства РФ по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса вице-премьер Виктория Абрамченко поручила минсельхозу проработать требования к площадкам для аукционных и биржевых торгов рыбопродукцией и предложить перечень тех видов ВБР, которые будут продаваться на торгах.
С точки зрения Федеральной антимонопольной службы РФ, которую поддерживает и Росрыболовство, продажа рыбы через аукционы обеспечит прозрачность реализации продукции и задаст ценовые индикаторы на нее.
По мнению президента Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгия Мартынова, обратить внимание в первую очередь нужно именно на аукционы, проведение которых вполне укладывается в общемировую практику.
Сергей Лелюхин подчеркивает, что у ДАРД сложилась отработанная модель организованных торгов, которая, по сути, является встречным аукционом. Она содержит лучшие элементы биржевой и аукционной торговли применительно к рыбной отрасли.
В ФАС объяснили, зачем надо ввести аукционы на вылов рыбы
Лента новостей
Все новости »
Замена исторического принципа распределения квоты на добычу рыбы в России электронными аукционами поможет развитию рынка и привлечет инвесторов, считают в ФАС. Представители отрасли уверены, что это негативно скажется на бизнесе и потребителях
Федеральная антимонопольная служба вновь предлагает ввести аукционы на право добычи рыбы в России. Об этом ТАСС сообщили в Росрыболовстве.
Сделать это предлагается по аналогии с крабовыми аукционами. Будут разыгрываться квоты на вылов рыбы, которые сейчас закреплены за предприятиями по так называемому историческому признаку, то есть квота закрепляется на основании данных о добыче компании за предыдущий период. Последний раз квоты по такому принципу были закреплены с 1 января 2019 года на 15 лет.
Нововведение поможет развитию рынка и привлечению инвесторов, объяснил Business FM заместитель руководителя ФАС Михаил Евраев.
— Мы предложили отказаться от исторического принципа и перейти на распределение на электронных аукционах именно потому, что на электронных аукционах мы ожидаем прихода инвесторов. Инвестиции, которые будут ими сделаны, послужат улучшению качества жизни людей на этих территориях, помимо того что, конечно же, появится конкуренция. Как известно, без конкуренции ни одна отрасль еще никогда не развивалась.
— Программа квот взамен на инвестиции будет тогда прекращена?
— Вопрос заключается в том, как это делать. Это вопрос обсуждения. Есть разные варианты, у нас самих есть несколько различных предложений. Но вначале нужно договориться о принципе — о том, что мы не просто взяли и распределили квоты один раз на всю жизнь, и теперь просто будут продлеваться договоры, и никогда больше никакой конкуренции не будет, а о том, что это будет все-таки распределяться с определенной периодичностью именно на конкурентной основе. Если с этим все согласны, тогда дальше нужно переходить к механизму, как это именно делать.
Система распределения квот на вылов рыбы, основанная на историческом принципе, соответствует мировой практике: все крупнейшие цивилизованные рыбодобывающие страны — Дания, Канада, Исландия, Норвегия, Япония, США — используют этот принцип.
Business FM спросила у экспертов отрасли и представителей бизнеса, что они думают о предложении ФАС.
Олег Твердохлеб председатель правления Калининградского областного союза рыболовецких колхозов «Конечно, изменение произойдет: затраты-то на аукцион куда-то надо будет девать тем, кто в них будет участвовать. Соответственно, это ляжет на цену готового продукта. Мы же все понимаем, кто сможет выиграть аукционы, — те, у кого большие финансовые средства имеются в наличии. Мелкий и средний бизнес, который этих средств не имеет, будет с уменьшенными квотами работать, экономическую эффективность потеряет. Часть предприятий, конечно же, обанкротятся. Произойдет некий передел рынка».
Такие нововведения развалят рыбную отрасль, считает капитан — директор камчатского рыболовецкого колхоза имени Ленина Сергей Тарусов.
— Сейчас идут большие инвестиционные программы у многих рыбопромышленных компаний, серьезные вложения денег. И если ФАС такие вещи будет вводить, она просто рыбную отрасль развалит полностью. Не будет ни обновления флота, ни основных производственных фондов. Политика ФАС бездарная.
— Из-за того что по крабу ввели, в итоге хуже стало?
— Я считаю, что хуже. Малые и средние компании пострадали. У людей просто забрали лимиты.
— Кто-то из отрасли, знакомый вам, вынужден был вообще уйти из бизнеса?
— Когда половину забирают, наверное, тяжело всем будет. Уйти не ушли, но стало просто тяжелее. Сложно планировать дальнейшую свою деятельность.
— Кто тогда бенефициар этих нововведений? Кто-то хочет в рынок зайти?
— По всей видимости, может быть, и так, я не знаю, чью политику ФАС проводит, но я считаю, что это политика антигосударственная.
Затраты в итоге лягут на потребителей, уверен гендиректор РИА Fishnews Эдуард Климов.
Эдуард Климов гендиректор РИА Fishnews «Они хвастаются, что крабовые аукционы — и это объективная реальность — принесли в бюджет дополнительно около 140 млрд рублей. Но кто заплатит эти 140 млрд рублей, которые были изъяты из рыбной отрасли? За это заплатит потребитель. Крабы в массе своей идут за рубеж, соответственно, за это заплатит иностранный потребитель. Теперь антимонопольная служба считает, что по этому хорошему примеру стоит продать остальную рыбу. Для бюджета хорошо? Мне кажется, хорошо. Для граждан России, кажется, вряд ли. Я всегда пытаюсь спросить у антимонопольной службы: как самая высокая цена покупки на аукционе даст самую низкую цену продажи финального продукта? На этот вопрос они не могут ответить. Рыбная отрасль — это очень высокозатратное дело. Это флот, это сложнейшее промвооружение, экспедиционный лов. Люди, кто работает в море, это целые регионы. Я с трудом представляю, как какой-нибудь индивидуальный предприниматель или общество с ограниченной ответственностью с нуля зайдет, купит пароход, найдет людей на пароход, обучит их и отправится рыбачить на два-три года. Никто из рыбаков не будет бенефициаром, потому что их заставят еще раз купить свои квоты».
Идея распространить аукционы на рыбу содержалась в дорожной карте по развитию конкуренции. Предлагалось проводить аукционы раз в три-пять лет. Но до сих пор это предложение не находило поддержки. Годовой оборот отрасли сейчас составляет около 560 млрд рублей.